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2016年公务员联考申论热点:警惕领导走规划改

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发表于 2016-9-24 19:53:43 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
2016年公务员联考申论热点:警惕领导走规划改

    公务员考试申论试卷的命题人历来是倾向于结合时政热点命题,青睐结合时事政治热点来选择申论命题考查点。针对2016年公务员考试联考(多省),今日推送的公务员考试申论热点是:警惕“一任领导一套规划”。本文从背景、影响、原因、对策等方面分析。

(公务员考试申论热点:警惕领导走规划改)


  【聚焦热点】


  中部某市,“工业兴市”是现任市委书记提出的核心战略,但对当地人来说,这个说法并不新鲜。原来,上上任市委书记就提出过“工业兴市”,不过他一届任期未满就调走了;上任市委书记接任后,就变成了“旅游兴市”战略。2011年8月,现任市委书记到任后,又重新变回了“工业兴市”。当地市民很无奈:“三天两头变,啥都没搞好。”“领导干几年就调走了,谁知道下一任又有什么新提法?”


  这并不是孤例。这样的事或类似的事,在其他有些地方也或多或少存在着。


  政策“翻烧饼”,产业“走马灯”。为何会出现“一任领导一套规划”?


  --2016年1月11日《人民日报》《地方规划,为啥总是“翻烧饼”》


  【理论背景】


  2015年1月27日,习主席主持召开军委改革领导小组第二次全体会议,习主席强调,“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估,力求切合实际、行之有效、行之久远,不能随便‘翻烧饼’。”


  2015年12月20日的中央城市工作会议指出,“规划经过批准后要严格执行,一茬接一茬干下去,防止出现换一届领导、改一次规划的现象。”


  【负面影响】


  “一任领导一套规划”给社会和人民带来了严重的负面影响,表现如下:


  一、对地方人民而言,地方政策随便“翻烧饼”,极大的影响了日常生活和观感,同时领导换届不断导致工程烂尾,反复浪费人力、物力、财力的行为,也使得人民对政府失去了信心。


  二、影响基层干部的工作作风。在换届领导“新官上任三把火”的“强权威压”下,地方规划的严肃性和权威性面临严峻挑战,尤其是作为技术审查的规划部门逐渐“失守”,一味地迎合新领导,导致基层干部阿谀奉承的官僚风、浮夸风盛行,疏远群众,脱离实际,。


  三、不利于地方长期性发展。地方的发展不是一蹴而就的,不仅需要长期的规划,更需要政策的持久性支撑。“种梨响应张书记,种桃响应赵书记”的“翻烧饼”现象,将导致前任领导留下的工程还没见到成效,甚至还未完成,就必须弃之不理,或者重新改造响应新一任领导的“新规划”,这必会断送地方的产业,也为以后的发展埋下隐患。


  四、社会影响恶劣,败坏政府公信力。部分地方不断涌现“一任领导一套规划”的现象,不仅为其他地方树立了不良的榜样,也极大败坏了整体政府的公信力。


  【原因分析】


  不少地方出现“政策‘翻烧饼’”、“一任领导一套规划”的现象,深入分析其原因,有以下几点:


  一、任期政绩观的作祟。部分地方领导之所以醉心于“新规划”,主要是由于其思想观念出现偏差,有着错误的“政绩观”,或者过于追求“政绩”,将自己任职期间作出的“政绩”视为“升官”的资本,如若继续前任的规划,岂不是要将功绩拱手让人?这种偏激、功利的政绩观,让部分领导不重地方实际,不求长远发展,只愿在任期能做出“声势浩大”“有利可图”的“新规划”。


  二、部分地方领导权力的滥用。个别地方的领导权大无边,在地方搞“一言堂”,无视人民的意愿、公众的监督和地方实际,为了自己的“政绩”,“强权威压”基层部门,重新上马“新规划”。


  三、地方决策机制存在问题。“一任领导一套规划”现象的出现,也带出了另外一个问题,在“上一任规划”还未完成的情况下,“新规划”是如何通过审议的呢?这说明不少地方的科学决策机制的建立还停留在口头上,民主决策、科学决策、依法决策、专家决策等,在一些地方形同虚设。


  【对策建议】


  如何遏制“一任领导一套规划”的现象呢?


  一、树立正确的政绩观。习近平总书记曾多次提及“功成不必在我”,放在首位的应是利于地方发展的规划能一棒一棒地传递下去。“前人栽树,后人乘凉”,造福一方的官员收获的是比政绩更重要的东西--民心,人民心中自有杆秤。不能将政绩视为升官的筹码,只见功利,不见百姓。


  二、建立科学的决策监督机制。在地方确定新的规划决策前,应先征求民意,实地考察,咨询专业人士意见,多方考虑,按照法定决策程序审议新规划,要让地方人大的职权“刚性”让百姓的监督贯穿规划的始终。


  三、建立健全问责机制,将领导的权力关进笼子。地方领导一把手权力过大,敢搞“一言堂”、“胡乱决策”、“烂尾工程”,究根结底是惩戒问责机制不够健全。必须有强有力的问责执行体系,对于乱规划者、私饱中囊者应严厉查处,即使调任他地,也应追究到底,方能以儆效尤。




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