2016农信社考试权威考点：金融扶贫

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     2016农信社考试权威考点：金融扶贫

       　农信社申论考试的主题选择一般集中为以下三类：一、金融银行、农信社相关政策热点;二、金融银行、农信社员工价值观相关内容;三、普通社会热点。而审视2015、2014这两年的真题，我们不难发现，选择的考点都与十八届四中、十八届五中全会有紧密关系：2015年，要求根据背景材料，结合党的十八届四中全会精神，以“遇事找法成为常态”为题写一篇文章;2014年要求根据背景资料，结合党的十八届三中全会精神，以“金融改革：问题看路径”为题，写一篇文章。所以，专家特别提醒，我们备战2016年农信社考试，必须关注十八届五中全会。

　　十八届五中全会中提出“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，要打赢扶贫攻坚战，做到精 准扶贫，精 准脱贫。而农信社作为帮扶三农发展的重要金融机构，理应在这一过程中发挥重要作用。为此，我们认为，金融扶贫乃是2016农信社备考中必须关注的重要考点之一，为此，提供相关素材以飨各位。

　　【热点事件】

　　一、承德市积极探索金融扶贫开发新机制

　　2015年以来，承德市扶贫开发部门积极探索创新金融扶贫工作机制，加大对产业扶贫企业的金融服务支持力度，加强对贫困地区信贷支持力度，规范担保平台建设管理，破解扶贫开发资金难题。

　　二、2015年起河北省试行金融扶贫富民工程

　　2015年，《河北省金融扶贫富民工程实施方案(试行)》印发，旨在解决建档立卡贫困户担保难、贷款难的问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困地区、贫困群众增收致富步伐。

　　三、四川金融助力扶贫“贷”动500万老乡脱贫奔小康

　　近年来，四川省从政策性金融到农村合作金融再到商业金融，不断发力。尤其是2014年来，先后出台金融服务改革方案、金融支持扶贫惠农工程实施意见，在巴中启动金融扶贫改革试点，探索金融“造血”机制，让更多贫困人口有钱“找钱”。面对传统短板和攻坚新形势，四川省更是创新支持引导方式，强力推进扶贫小额信贷，金融助力扶贫“积极入席”，全力“贷”动500万老乡脱贫奔小康。

　　【标准阐述】

　　一、金融扶贫的基本原则

　　1.开发式扶贫原则

　　2.商业可持续原则

　　3.因地制宜原则

　　4.突出重点原则

　　二、当前金融扶贫的创新模式分析

　　1.巨鹿县“三级担保”信贷扶贫模式

　　担保方式上，实行贫困农户五户联保+“贫困村诚信联谊会”担保+公职人员担保三级担保。特点：一是实行三级递进担保。最 大限度消除信贷资金风险。二是担保规模容易扩大，担保能力不断增强。三是不涉及经营管理问题，便于运作。四是实施政府扶贫贴息，放大扶贫效果，产业示范带动效应明显。五是有利于农村社会信用建设，改善干群关系。

　　2.临城县“公司+农户+基地+扶贫贴息”信贷扶贫模式

　　实行公司+农户+基地+扶贫贴息模式。模式：产业化龙头公司运用其产业化基地与农户签订订单并为农户生产提供贷款担保，政府利用扶贫资金为企业作风险保障，以龙头带农户利用银行贷款致富。

　　3.广宗县“以扶贫资金作抵押”信贷扶贫模式

　　利用年度财政扶贫资金为银行抵押，利用银行资金，结合扶贫项目安排，推进整村扶贫开发。2009年，该县将上级下拨的365万元财政扶贫资金作为银行小额贷款抵押，按照1：3的比例发放到户小额贷款1095万元，并吸引民间资金4000万元参与产业化扶贫，起到“四两拨千斤”的效应。

　　三、当前金融扶贫中存在的问题

　　1.金融扶贫模式单一、发展不均衡。

　　2.贫困地区金融生态较差。

　　3.贫困地区贫困人口自我发展能力较弱。

　　四、金融扶贫的重点工作

　　1.进一步发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势。

　　2.完善扶贫贴息贷款政策，加大扶贫贴息贷款投放。

　　3.优化金融机构网点布局，提高金融服务覆盖面。

　　4.继续改善农村支付环境，提升金融服务便利度。

　　5.加快推进农村信用体系建设，推广农村小额贷款。

　　6.创新金融产品和服务方式，支持贫困地区发展现代农业。

　　7.大力发展多层次资本市场，拓宽贫困地区多元化融资渠道。

　　8.积极发展农村保险市场，构建贫困地区风险保障网络。

　　9.加大贫困地区金融知识宣传培训力度。

　　10.加强贫困地区金融消费权益保护工作。

　　五、新时期金融扶贫的建议

　　1.创新和发展金融扶贫模式。

　　2.推动金融产品创新，提高贫困地区金融服务水平。

　　3.加强贫困地区的金融生态环境建设。

　　【高档表述】

　　深入实施精 准扶贫、精 准脱贫，扶贫要扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。——习近平

　　建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。——十八届五中全会

　　扶贫攻坚是全社会的共同战役，金融系统更是不可或缺的重要力量。——中国人民银行南昌中心支行副行长张智富。